耒阳融媒10月23日讯（闻萱）岁月奔流，篇章日新。

过去五年，是我市高质量发展迈出铿锵步伐的五年，也是人大工作取得显著成效的五年。

站在“十五五”新的历史交汇点，循着走过的足迹回望，市十八届人大及其常委会在耒阳发展史上留下浓墨重彩的一笔。

——重大事项决定工作取得新成效。五年来，围绕市委中心工作，科学调研、依法作出决议决定26项，“湾村明白人+代表”工作被全国人大常委会原副委员长张春贤批示。

——监督工作展现新作为。立足本职，担当作为。五年来，共听取和审议“一府一委两院”专项工作报告59个，组织开展专题视察11次、专题调研14次、执法检查10次，提出审议意见和视察意见69件，备案审查规范性文件51件。

——选举任免工作形成新规范。坚持党管干部原则。五年来，共依法任免国家机关工作人员539人次，确保了市委人事安排意图顺利实现。加强国家机关工作人员的任后监督，对8名副市长、24名政府工作部门行政正职的任后履职情况进行满意度测评，切实增强了国家机关工作人员的法治意识和人大意识，推动形成干事创业、积极向上的浓厚氛围。

——代表工作凸显新亮点。每年召开代表建议办理集中交办会，推动落实代表建议办理“一把手”责任制。采取“市人大相关专委每季度现场督办、主任会议定期听取督办情况汇报、常委会会议专题听取市政府议案办理情况汇报、组织提议代表专题视察”的形式，连续五年加强“G107耒阳绕城公路建设议案”的监督推动，有力推动了议案办理进程。持续升级代表联络站“建管用”功能，推动代表履职向产业链、向园区、向专业领域拓展延伸，本届以来，全市31个代表联络站共开展各类活动2608次，协调解决各类矛盾和问题1561件。

——自身建设取得新突破。建立“五步法”调研机制、“三见面”代表建议督办机制等机关管理和内部重大事项报告等工作制度21项，常委会机关被确定为衡阳市清廉单元样本培树点，常委会被衡阳市人大常委会表彰为衡阳市人大系统乡村振兴、示范带动“五个一”先进单位。

五年来，在中共耒阳市委的坚强领导下，市十八届人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，为推进全市高质量发展作出了贡献。

坚持党的领导，凝心铸魂强引领

做好新时代人大工作，必须牢固树立政治意识和大局意识，把坚持党的全面领导作为抓好人大工作的根本政治保证，切实把制度优势转化为工作效能。

五年来，市十八届人大常委会始终牢记人大常委会机关的政治属性，自觉把党的全面领导贯穿于地方人大工作各方面全过程，持续加强理论武装，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，常委会每年向市委报告全面工作，做到重大事项及时请示、重要工作主动汇报、重要情况如实反映；坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，依法行使重大事项决定权和人事任免权。紧扣“制造立市、文旅兴城”发展定位，制定实施年度“一要点三计划”，让人大工作始终沿着正确政治方向行稳致远。

坚持在大局下谋划、在大事上作为，常委会围绕中心、服务大局，领题开展工业企业高质量发展、耒水渔业三产融合发展等重大课题调研，为市委科学决策聚智献策，确保市委的部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

强化刚性监督，担当作为促发展

人大监督，根在依法、要在精准、贵在实效。五年来，市十八届人大常委会寓支持于监督之中，紧扣市委中心工作和群众关心关切，实行正确监督、有效监督、依法监督，有力促进经济社会持续健康发展。

促进经济运行向新向好。跟踪监督“十四五”规划纲要实施，专题调研“十五五”规划纲要编制，促进各项目标任务落地见效。聚焦产业发展，围绕招商引资、项目建设开展专项监督，助力优势产业聚链成群。此外，连续五年听取审议国有资产管理情况报告，并加强政府债务“借用管还”全过程监督，对16个部门开展审计整改满意度测评，督促整改问题160余个。

推进城乡提质和美增效。每年听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，督促市政府认真贯彻《衡阳市扬尘污染防治条例》，协同推进减污、扩绿、增效，有效促进我市生态环境持续向好。认真听取审议城乡规划实施情况的报告，专题调研共享单车管理工作，推动市政府出台规范性行业管理文件，促进城市管理秩序规范、新业态健康有序发展。跟踪监督粮食生产及耕地抛荒治理、浔江灌区建设、全市垃圾处理、农村人居环境整治等工作情况，不断改善农村面貌。听取国土空间总体规划编制工作的报告，促进城乡空间布局优化和全面协调可持续发展。

增进民生福祉普惠共享。聚焦“办好人民满意的教育”，听取审议市政府关于综合治理校园欺凌工作情况的报告，推动我市构筑起家庭、学校、社会、网络、政府、司法六方闭环未成年人保护工作机制。紧盯人民群众医疗卫生健康需求，力促加快公卫应急体系建设步伐、强化医保基金监督。持续关注安全生产、应急救援、退役军人服务保障、残疾人保障、养老服务供给等社会事业体系化建设工作，推动社会保障事业不断向好发展。五年来，持续组织部分代表专题视察燃气建设工作情况，与相关部门一道向上争政策、向下守底线、向前谋发展。2025年，对关于燃气审议意见落实情况进行满意度测评，切实打通燃气建设堵点，居民气价由4.14元/立方米降至3.5元/立方米，人民群众得到真正的实惠。持续办好重点民生实事，采取现场看、代表评、常委会督的形式，推动城市防洪保护圈、武园路立交桥建设等百姓关切的民生事项逐步解决、落地见效，人民群众的幸福指数持续提升。

尊重代表主体，为民履职践初心

人大代表是连接政府和群众的“连心桥”。五年来，市十八届人大常委会牢牢把握人大代表来自人民、植根人民的特点优势，坚持代表主体地位，完善代表工作机制，努力提供高质量服务保障，促进全市各级人大代表积极投身改革发展“主战场”。

紧密联系群众，擦亮全过程人民民主底色。持续深化落实“两个联系”制度，推动代表联络站迭代升级、规范运行，五年来，全市31个代表联络站共开展各类活动2608次，协调解决各类矛盾和问题1561件，代表联络站的作用和影响力不断彰显。

办实议案建议，有力提升代表履职底气。突出代表建议精准交办，每年召开代表建议办理集中交办会，推动落实代表建议办理“一把手”责任制。着力构建大会议案和代表建议办理全过程监督闭环，集中开展建议办理“回头看”，推动代表建议办理满意率、解决率双提升。G107耒阳绕城公路建设是十八届人大常委会的“一号”议案，本届人大常委会对这一议案的办理，紧盯不放，跟踪督办，连续五年采取“市人大相关专委每季度现场督办、主任会议定期听取督办情况汇报、常委会会议专题听取市政府议案办理情况汇报、组织提议代表专题视察”的形式，先后组织代表300余人次、专题视察6批次，有力推动了议案办理进程。持续组织开展代表建议办理工作评议，本届以来，随机对27个承办单位的建议办理工作进行评议，代表建议办理满意率达99.8%。

加强服务保障，全面涵养代表自身底蕴。系统抓好代表学习培训，用好“智慧人大”网上APP培训载体，组织代表赴韶山、深圳、福州等基地学习，五年来，共培训代表3700余人次，有力提升了代表履职水平。迭代升级“智慧人大”平台，全面规范代表向选区选民述职“述、评、奖”工作机制，工作做法被省、衡阳市两级人大常委会推介。创新代表活动形式，将2165名四级代表科学编组进站开展活动，开展了乡村振兴、示范带动“五个一”行动、“6·25为民服务日”“法治护绿·法治护安”“联系群众办实事，汇聚民智促发展”等各类主题活动626场次、收集群众意见建议5874条，向困难群众发放慰问物资180多万元，密切了代表与群众的血肉联系。

加强自身建设，自我革命固根本

打铁必须自身硬。五年来，市十八届人大常委会主动适应新时代人大工作需要，锚定“四个机关”建设的新定位新目标新抓手，坚持以党的政治建设为统领，一体推进思想、组织、作风、纪律和制度建设，以自身建设新成效推动地方人大工作新发展。

强化党建引领，夯实思想根基。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，全面落实管党治党政治责任，自觉接受政治体检，切实抓好市委巡察反馈意见整改，扎实推进模范机关、清廉机关建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，顺利完成机关党委换届，干部职工工作作风持续向好、履职能力持续提升，常委会机关被确定为衡阳市清廉单元样本培树点。大力推进机关党建标准化建设，落实政治谈话、强化“三会一课”等党内政治生活制度。共组织机关党员干部开展主题党日活动55场次、开展红色主题教育23场次、党员干部集中学习62次，提升了党员干部思想政治素养，机关党支部被市委评为“五化”建设示范党支部。

细化制度建设，提升履职能力。紧扣新时代人大工作要求，不断深化各项工作机制建设，先后修订《耒阳市人民代表大会常务委员会议事规则》《耒阳市人民代表大会常务委员会组成人员守则》、加强常委会自身建设的意见等7个文件，为人大工作高质量发展提供了坚强制度保障。建立“五步法”调研机制、“三见面”代表建议督办机制等机关管理和内部重大事项报告等工作制度21项，实现用制度管人、管事。认真落实省委人大工作会议精神，大力推动乡镇人大主席团执行“两规则四办法”，乡镇人大工作走向规范化、法治化。建立常委会组成人员“会前集中调查研究、会中引导认真审议、会后强化跟踪督办”工作机制，完善常委会组成人员学习制度，定期组织开展法律讲座和业务知识培训，提高常委会组成人员服务发展、汇聚民意、推动落实、履职行权的能力。

深化上下联系，扩大人大影响。积极配合上级人大工作，五年来，主动服务保障上级人大莅耒视察、调研、执法检查工作112项，参与省市县三级人大联动监督25项。大力支持乡镇（街道）人大依法、高效履职，推动全市30个乡镇（街道）全部配齐专职人大副主席（副主任），市乡两级人大联动更密、合力更强。加强与兄弟县市、“一府一委两院”和四级人大代表的沟通交流，构建信息共享、高效协同的工作格局。严格落实意识形态工作责任制，深入推进人大工作理论创新、实践创新和制度创新，全面加强“耒阳市人大”微信公众号和信息宣传力量建设，共形成高质量调研论文79篇，“湾村明白人+人大代表”、居民议事会、票决审议意见落实等工作被人民网、《人民之友》报道，30余篇报道获省人大、衡阳市人大优秀新闻奖，讲好了耒阳人大故事，传递了耒阳人大声音，扩大了耒阳人大影响。

历史的画卷，在接续奋斗中铺展；时代的华章，在砥砺前行中书写。

未来五年，市人大常委会将在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移按照市第十四次党代会绘就的新蓝图，勇担使命、笃行实干，为加快建设社会主义现代化新耒阳贡献更多人大力量！

​一审：梁斌 二审：陈剑民 三审：陈平放

责编：谢娟娟

来源：耒阳市融媒体中心